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大机遇,欲做“桥头堡”建设排头兵———云南省旅游产业改革发展

标签:旅游 建设 云南 普 桥头堡  日期:2015-09-10 11:30
涵盖了经济发展,中央调研组专门针对“桥头堡”建设进行了调研,拓展国内外旅游市场,是云南省面积最大的州市,普洱籍画家贺昆在普洱城郊开了一个“古道博刻”画家村,&
          2009年7月,胡锦涛总书记在云南视察工作时,从调整完善我国对外开放总体战略格局的高度,提出了“使云南成为我国面向西南开放的重要‘桥头堡’”的要求。         云南省旅游产业迎来了又一个大机遇。         当年12月,中共云南省委八届八次全委会明确将“建设绿色经济强省、民族文化强省和面向西南开放的‘桥头堡’”上升到云南经济社会发展新的三大战略目标。云南省委副书记、省长秦光荣说,云南省要以推进“我国面向西南开放的重要‘桥头堡’”建设为统领,更加深入扎实地抓好全省对外开放工作。         云南,将抓住国家深入推进西部大开发战略和全面实施《国务院关于加快发展旅游业的意见》的重大机遇,以“桥头堡”建设为带动和突破,切实推动云南旅游产业转型升级和提质增效,实现由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。         旅游先行优势独具“‘桥头堡’建设内涵十分丰富,涵盖了经济发展、社会和谐、民族团结、边防巩固等方方面面的内容,在这个过程中,旅游业作为云南的支柱产业之一,在‘桥头堡’建设中能得到率先发展,发挥先导作用。”在云南省旅游局副局长何池康看来,“桥头堡”建设的核心是更大程度地对外开放,对外开放离不开建立更为紧密的合作关系。云南与东南亚、南亚的旅游合作,除了起步早,旅游合作基础良好,贸易壁垒和政治障碍少之外,在“桥头堡”建设中,还具有国内其他省区、其他行业无可比拟的优势:云南与东南亚国家江河同源,许多同宗民族跨境而居,社会文化互相融合,云南还拥有神奇美丽的自然景观、独具特色的民族风情、源远流长的历史文化等优势。         “此外,云南在开展国际国内旅游合作方面具备起步早、程度深、范围广、项目多的基础和条件,结合旅游产业的开放性和国际化的产业特性,在推进‘桥头堡’建设中,旅游业独具优势。”何池康说。         记者在西双版纳、普洱、玉溪等地旅游局和云南省旅游局发现,除挂中国地图外,这些地方旅游局长办公室都挂有“大湄公河次区域地图”,地图上标明了此区域的旅游详情,这也从另一方面说明该区域对云南旅游业非常重要。         记者抵达云南前,中央调研组专门针对“桥头堡”建设进行了调研。调研提出,在“桥头堡”建设中,旅游产业发展的定位是:要把“桥头堡”建设作为旅游产业建设的排头兵、推进器和先导产业。         云南旅游产业争当“桥头堡”建设“排头兵”,在具体工作中又有什么举措?         云南省旅游局副局长余繁说,要通过优化旅游空间布局、完善旅游产品体系、延伸旅游产业链条、统筹推进生态环境建设、继续推动旅游产业与文化产业互动发展、拓展国内外旅游市场、加强旅游人才培训等七大措施,努力把云南建成面向西南开放的重要旅游目的地。对外交流合作不断加强         旅游业要加强对东南亚的开放,要建好交通等基础设施是关键。         昆(明)曼(谷)国际大通道建成通车,澜沧江—湄公河航线开通,西双版纳至曼谷、万象至琅勃拉邦至西双版纳、清迈至清莱至西双版纳等国际航线开通,泛亚铁路中线即将开工建设……中国和东南亚的交流更加密切。         西双版纳国境线长966.3公里,占云南省边境线近四分之一。今年5月底西双版纳傣族自治州州委书记江普生在全州第五次旅游产业发展大会上说:“西双版纳既要成为国内游客面向东南亚旅游市场的主要旅游目的地和集散地,又要成为东南亚国家和第三国游客进入中国旅游市场的主要旅游目的地和集散地,要成‘桥头堡’建设的主阵地。”近两年来,西双版纳州旅游局在老挝琅勃拉邦设立“旅游产品销售点”,在老挝会晒、泰国清莱设立了西双版纳旅游形象店。“这让版纳入境旅游有了突飞猛进发展。2006年境外游客有2万多人次,今年上半年即达9万多人次。”西双版纳傣族自治州委常委、副州长陈启忠说。         德宏傣族景颇族自治州因特殊的地缘人缘关系,在“桥头堡”建设中具有区域位置佳、通道建设早、人文交融深、开放互动实等得天独厚的优势,确立了建设“桥头堡”黄金口岸的发展定位。德宏傣族景颇族自治州州委书记赵金说,德宏要加快旅游资源开发和旅游基础设施建设,发展以休闲度假、康体养生为重点的旅游文化产业,构建以民族文化、自然生态、边境风光、珠宝购物、保健养生为一体的旅游目的地,打造芒市—畹町—瑞丽—腾冲旅游精品环线,开发建设跨境旅游,把德宏建设成为面向东南亚、南亚的重要旅游中转站。         而红河、保山等地也凭借独特的区位优势和丰富的旅游资源,要在旅游“桥头堡”建设中大显身手。         差异性是卖点         老牌旅游地有行动,作为云南旅游后发地区的普洱市(以前称思茅市)也要在旅游“桥头堡”建设方面有所作为。         普洱市市长李小平在今年7月初的普洱市旅游发展座谈会上指出,普洱的国境线有486公里,全市国土面积4.5万平方公里,是云南省面积最大的州市。普洱与越南、老挝、缅甸三国接壤,具有独特区位优势。随着中国—东盟自由贸易区的建立、澜沧江—湄公河次区域合作的推进和昆曼国际大通道的全线贯通,普洱将成为面向东南亚、南亚开放的“桥头堡”黄金前沿。         云南省省长秦光荣曾说,普洱在观光旅游方面优势不明显,发展休闲度假旅游有非常大的潜力。普洱要建设一批国家级乃至世界级的旅游度假酒店,成为国际新兴旅游度假区和旅游目的地。         普洱市旅游局局长杨彬认为,普洱旅游产业发展的突破口,在于按照“‘桥头堡’黄金前沿、东南亚避暑胜地”的市场定位,加大招商引资力度,引入大公司、大集团开发普洱旅游。         杨彬3年前上任旅游局长时,召集辖区酒店开会,当时各酒店最多派个大堂副理参会。“现在再召集酒店开会,可都是董事长、总经理级别的人来。”杨彬说,普洱一直是农业大市,游客稀少,但经过近几年发展,来普洱的游客多了起来,酒店的生意好了很多。         2009年,普洱市接待游客315.11万人次,实现旅游总收入13.4亿元。而2004年,全市接待游客仅为167.32万人次,实现旅游总收入5.9亿元。在云南,普洱旅游开始从温冷地区向快速增长区域转变。         看到了普洱旅游业的发展前景,文化人也纷纷前来“加盟”。普洱籍画家贺昆在普洱城郊开了一个“古道博刻”画家村。“古道”即茶马古道之“古道”,“刻”则为中国独创的绝版木刻版画。画家村目前虽只有他一家画廊,但未来这里将建成如北京798的地方。这位足迹遍及欧美、作品被伦敦大英博物馆等机构收藏的画家说:“我要发展高端旅游,用艺术来带动普洱旅游业发展起来。”         与西双版纳同泰国、老挝文化同根同源,旅游市场主要以吸引周边游客不同,普洱旅游的差异性是其吸引东南亚游客以及在东南亚的欧美游客的魅力所在。         根据国家旅游局提供的数据,2009年,东南亚相关国家来华旅游2193.75万人次,而处于普洱至新加坡黄金旅游线上的马来西亚入境游客达到105.9万人次、泰国游客达到54.18万人次、新加坡游客达到88.95万人次。“面对东南亚如此巨大的国际客源市场,在全省共推‘桥头堡’战略进程和全球正在由观光旅游向休闲度假旅游转变的过程中,普洱旅游业发展更需要以国际化的视野来提升整体发展水平。”普洱市副市长杨林说。         为此,普洱加快口岸旅游发展,开辟与热点旅游区及面向东南亚的旅游航线,在度假旅游产品开发、旅游免税购物、国际游客出入境便利化等方面取得实质性突破,提升开放度和可进入性,规划建设集汽车维护、办理通关手续等服务的“中南半岛自驾车旅游基地”,开发中国—老挝—泰国—马来西亚—新加坡陆上黄金旅游线路,为普洱创建国际旅游目的地提供强有力支撑。产品营销服务合作要国际化         作为中国参加GMS(大湄公河次区域)旅游合作的主要地区,云南省自1994年中国参与GMS旅游合作以来,围绕将次区域作为一个完整的旅游目的地进行合作开发、统一推向世界旅游市场的总目标,在人才培训、信息共享、产品互推等方面有了突破,在澜沧江—湄公河、昆明—曼谷大通道旅游线路开发方面取得了新进展,完成了《金四角旅游区跨国旅游线路规划》和《香格里拉—腾冲—缅甸密支那旅游区跨国旅游线路规划》的编制工作,取得了明显成效。         今年上半年,云南全省接待境外游客144.97万人次,同比增长15.96%%;实现旅游外汇收入5.37亿美元,同比增长12.24%%。         “上世纪90年代以来,东南亚各国已成为云南海外旅游市场的主要客源地,来滇游客人数稳步增长,平均占来滇外国人游客总量的60%%左右,云南也是东南亚的主要旅游客源地之一。同时,通过云南进入东南亚各国的中国其他省区市和第三国游客,以及通过东南亚各国进入云南和中国内地的第三国游客也在不断增加。”云南省旅游局局长喻顶成如此解释旅游业在“桥头堡”建设中的作用。         云南制定了旅游发展目标:以推进“桥头堡”建设为带动和突破,不断深化对外开放与合作,力争把旅游产业建成“桥头堡”建设的排头兵和“向导”产业,努力把云南建成中国一流、世界知名的旅游目的地,建成面向西南开放的国际性区域旅游集散地和重要通道,建成旅游对外开放的前沿阵地,使云南旅游成为以旅促农、以旅脱贫、带动城乡典范,成为繁荣旅游经济促进沿边开放、建设和谐边疆的先行样板。         为推进旅游“桥头堡”建设,云南还向国家争取相关扶持政策,如赋予云南省更加开放便利的出入境管理政策,将云南省作为与周边国家开展旅游经济合作的重点领域,允许云南省在国家一类口岸和昆明、景洪、瑞丽等重要旅游城市设立旅游免税购物区,支持云南省国家口岸机场建设并给予更加开放的航权政策,放宽外商投资限制范围,放宽旅游开发建设限制范围,放宽旅游项目审批限制等。         那么下一步,云南如何以“桥头堡”建设为契机加快旅游业国际化发展步伐?         喻顶成说,旅游产品要国际化,开发适应国际客源市场需要的产品,尤其是要实现旅游产品在创意、内容、功能、业态、文化表现和管理上的国际化,大幅提高云南旅游产品的国际竞争力;旅游营销要国际化,利用与外国主要客源市场等的空中通道和旅游客源市场的渠道,开展联合营销和直航目的地的互动营销,提高云南旅游国际知名度、美誉度和吸引力;旅游服务要国际化,推动服务标准化,以标准化建设确保服务质量提升,推进旅游国际通道基础设施、旅游配套服务设施建设;旅游合作国际化,建立和完善国际区域旅游合作机制,加大跨境旅游产品的开发力度,将云南打造成为面向西南开放、连接东南亚南亚和中东的旅游目的地和集散中心。         旅游业,这个“桥头堡”建设的排头兵,助云南再一次腾飞。   (记者:徐行 向辉 刘丽)    
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